Lotta all’evasione e tutela della privacy: un compromesso possibile?

La pandemia evolve, muta, ma non s’arresta. Il virus, infatti, benché non sia scomparso, grazie alla campagna vaccinale, alle misure di prevenzione introdotte e alla capacità della comunità di recepire le regole necessarie per limitare i rischi del contagio, è diventato meno ingombrante; o quanto meno più gestibile.

Anche l’attività del legislatore, in risposta alla pandemia evolve, muta, ma non s’arresta. Nel tempo, in effetti, le norme e le disposizioni introdotte dal governo hanno seguito il ritmo dell’emergenza e si sono fatte stringenti quando il rischio di contagio è risultato elevato; più elastiche e morbide quando le condizioni socio-economiche si sono rivelate di volta in volta più favorevoli.

Ebbene, poiché la partita tra comunità e pandemia non è finita, vengono tuttora introdotti atti normativi – per lo più aventi carattere provvisorio – idonei a disciplinare, nell’immediato, le esigenze (sociali ed economiche) che in funzione del virus rapidamente cambiano.

In questo momento, grazie – tra le altre cose –alla campagna vaccinale e all’obbligo del certificato verde per accedere nei luoghi di lavoro (a partire dal 15 ottobre) il recente decreto cd. Capienze, n. 139/2021, recante “Disposizioni urgenti per l’accesso alle attività culturali, sportive e ricreative, nonché per l’organizzazione di pubbliche amministrazioni e in materia di protezione dei dati personali”, ha eliminato la distanza interpersonale di un metro nei musei, ha aumentato la capienza massima consentita nei luoghi chiusi e aperti in cui si svolgono eventi e competizioni sportive, ha ripristinato la possibilità di tornare nelle discoteche e nelle sale da ballo.

E invero, tra le varie disposizioni contenute nel decreto, corre l’obbligo di soffermare l’attenzione anche sul Capo IV, art. 9, il quale introduce disposizioni urgenti in materia di protezione dei dati personali.

In particolare, il comma 1-bis dell’art. 9, prevede che il trattamento dei dati personali di un contribuente da parte di un’amministrazione pubblica sarà subordinato all’interesse pubblico.

Questa circostanza, comporta che, per certi versi, il potere di controllo da parte della Pubblica amministrazione, grazie a questo decreto, ne esce rafforzato; quello del Garante della privacy e del cittadino – rispetto alla tutela dei suoi dati – potrebbe, invece, risultare indebolito.

La circostanza che la Pa (comprese le autorità indipendenti, gli uffici pubblici delle Regioni, Province, Comuni, le Camere di commercio, le società a controllo statale) potrà sempre accedere ai dati personali dei contribuenti se il trattamento è giustificato da esigenze pubbliche, unitamente al fatto che il Garante della privacy non potrà più agire in via preventiva quando ravvisa un rischio per la tutela della privacy dei titolari dei dati (come, ad esempio, è accaduto nel caso del redditometro, considerato troppo invasivo), suscita una riflessione sul fatto che ad evolvere e mutare, nell’ambito pandemico, non è solo la presenza del virus, non è solo l’attività di rilancio dell’economia e di contrasto all’emergenza da parte del legislatore, ma è anche il rapporto che intercorre tra contribuente e pubblica amministrazione.

Certamente, la scelta di porre meno vincoli al trattamento dei dati personali da parte della Pa – trattamento che sarà sempre consentito se necessario per perseguire interessi pubblici – si spiega con l’esigenza – ormai sempre più irrinunciabile – di combattere l’evasione fiscale e le pratiche fiscali dannose che, molto spesso, sfuggono alla lente del Fisco.

Come annunciato dallo stesso Direttore dell’Agenzia delle entrate, Ernesto Maria Ruffini, in una recente intervista al quotidiano La Stampa, il sistema fiscale italiano “assomiglia sempre più ad una giungla”, in cui tra i dedali delle infinite norme gli evasori riescono a nascondersi bene; sfruttando disallineamenti e incoerenze sistemiche.

Proprio per questo, ritiene Ruffini, la norma contenuta nel decreto 139/2021, relativa alla gestione dei dati dei cittadini, e quindi dei contribuenti, deve essere letta in chiave anti-evasione: semplificando l’accesso ai dati e facilitando lo scambio tra uffici pubblici degli stessi, sarà possibile perseguire più efficacemente gli obiettivi di pubblico interesse.

Ebbene, in questo contesto, caratterizzato da una forte digitalizzazione dei servizi pubblici e da un rinnovato – quanto auspicato – impegno del Fisco nella lotta all’evasione fiscale, sarà necessario individuare un punto di compromesso, tra l’esigenza di ottimizzare i processi di individuazione dei soggetti ad alto rischio di frodi fiscali, e la necessità di continuare a tutelare la privacy dei contribuenti.